近日

东莞出台

《对于加速打造与广深一体化的营商环境行动有推敲》

为深化学习贯彻党的二十大精神，宝石对标广深和问题导向两个维度，充分学习模仿各地先进训戒作念法，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加速打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展能源，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质料发展。结合我市骨子，制定本行动有推敲。

有推敲中提到哪些具体行动？

一齐来望望全文

一

主动对标对表广深

打造市集化法治化国外化的营商环境

1. 对照推敲评价体系加速实现与广深营商环境的无各异化

以2023年省营商环境评价为机会，对照寰球银行最新设施，锚定广深营商环境5.0、6.0版，全面查摆与广深的差距。对于莫得达到广深水平的，加速补都短板、消弱差距；对于与广深持平的，不息安定进步、退缩掉队；对于在全省起初的，着力打造亮点、竖立品牌。

同期，对于副省级城市和经济特区在优化营商环境方面的干系权限事项，积极朝上争取战术缓助、复制推论先进训戒作念法，力求“广深能作念到的，东莞也要勇猛作念到”。

全力求取纳入国度营商环境立异试点，推动更多在广深先行先试的更正举措在莞落地实施。

2. 建立常态化的学习模仿机制

主动深化穗莞、深莞营商环境动态学习交流，推动干系部门按期到广深对口部门进行学习取经。

建立广深营商环境立异举措动态复制推论机制，按期滚动梳理、复制推论一批新举措、新作念法。

3. 健全营商环境问题发现、反馈、校正闭环机制

对标深圳“接诉即办”作念法，依托企业纵贯车、“企莞家”平台、12345政务服务便民热线和莞家“办不成事”反馈窗口等渠说念，已往征集与广深营商环境对比差距明显以及企业大众反馈杰出的问题事项，实行即接、即转、即办。

健全问题事项处分限时反馈机制，能处分的要实时反馈办理结果，弗成处分的要作念好确认确认，推动办理情况100%反馈到位。

学习深圳“政务服务体验官”作念法，在市镇政务服务大厅已往征集办事体验阐述，从企业大众的角度发现问题、改进作念法。

缓助代办团队将服务过程发现的堵点问题实时向干系部门进行反馈。

二

加速推动政务服务水平

向广深看都

4. 开展高频事项办理“零差距”更正

聚焦年办理量前100事项，对标广深设施进一步优样式、减材料、压时间，推动办事体验全处所与广深看都。

模仿深圳“打造无实体卡证之城”作念法，拓宽电子证照诓骗场景，年底客岁办理量前100事项触及证照原则上100%电子化、免提交。

深化高频事项穗莞、深莞跨城通办，年内新增通办事项不少于100项，总额冲破1000项。

5. 严格轨范审批解放裁量权

以“全年省抽查发现问题数不罕见广深”为方向，对办事指南实施“一月一全障翳”查验，夯实照章依规办事基础。

加大办事窗口监督查验力度，严格按照办事指南提供办事服务，对非法行动实时进行通报整改。

建立事项进驻负面清单轨制，除场合限定或触及国度机要等情形外，其余事项100%进驻市镇政务服务大厅；对广深能进驻的事项，原则上不得纳入负面清单。

深化“不碰面审批”更正，除法律律例要求等情形外，年底前行政许可事项全程网办率达100%。

6. 学习广深作念法全面加强审前服务体系开垦

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学习深圳“导办服务‘零距离’”作念法，在市镇政务服务大厅全面竖立审前服务区，上线审前服务系统，为企业大众提供接洽导办帮办代办集成服务。

模仿广州“AI赋能12345热线”作念法，充分诓骗智能机器东说念主、智能坐席助手等提供办事接洽服务，推动热线接通率从80%进步至90%，达到广深水平。

参照深圳“政务服务舆图”作念法，为企业大众提供办事导航服务，实现“一图导览、一键预约、就近办理”。

开展办事指南泛泛化更正，对年办理量前100事项全部提供“口语版”办事指南，推动办事指南申诉表单的示范文本配置率从80%进步至100%。

7. 以广深区级大厅为标杆加速进步镇街政务服务才能

以优化综窗资源配置为冲破口，全面进步镇街（园区）政务服务遵守，年底前由镇街（园区）政务服务大厅获胜照顾的综窗东说念主员占比超70%，大综窗或分类小综窗占比超70%，高频业务办理效率不低于市级综窗的80%。

落实省“县镇扩权赋能”职责，新增下放一批事项，推动在镇街（园区）可办事项冲破1500项。

完善东说念主员培训和双向互挂机制，聚焦服务“良善度”和“处事率”，针对性进步下层审批服务东说念主员训诲水平。

8. 打造一批政务服务更正全省“单打冠军”

安定公安业务“一窗通办”先发上风。

健全税费服务集约处理职责机制，率先实现高频税费服务提级办理。

率先开展镇级社保医保综窗开垦，8月底前悉数镇街（园区）完成社保医保综窗更正。

立异实施村（社区）党群服务中心四维进步工程，推动更多事项“就近办、家门口办”。

深化商事轨制更正，推动企业全人命周期证照“一网通办”事项数加多至150个，深度和广度全省起初。

不息作念好退件照顾考核，严格落实“两个10%”要求，全年退件率限定在3%以下。

三

着力打造与广深同效的

方法服务保险体系

9. 强化方法开垦全经过监管

模仿广州“清单以外无审批”作念法，全面开展方法开垦的“体外轮回”“隐性审批”专项治理职责。

建立“全过程审批经过一张图”，将方法开垦触及的政务服务事项，审批部门组织、寄托或购买的时间审查、巨匠审查、会议审查、征求成见、现场核验、公示公告，以及开垦工程联想有推敲审查，施工图联想文献审查，市政公用基础设施报装和验收接入等纳入监管，推动从压减审批时间向压减全口径最终落地时间转机。

10. 推动方法用地审批不息提速

对标广深“用地清单制”作念法，在地盘供应前形成拟出让地块的“地盘资源和时间限定推敲清单”，在地盘出让时委派用地受让单元，年内市四大平台、七大战新基地新增产业用地“设施地”供应比例达50%。

深化“互联审批 围合供地”更正，以“应纳尽纳”为原则争取推动80个要紧方法纳入实施规模，实现推敲修编、用地审批、工程审查三个阶段触及的有推敲尊府同步上报、同步审批，方法用地样式审批时间压减50%以上。

11. 加速方法最终落地

参照省“三年工程两年干”职责要求，紧盯已通过经济效益审查未拿地、已拿地未动工、已动工未建成的要紧产业方法，宝石“日督促、周调遣、月通报”，推动早开工、早完工。

学习广州“订制式审批服务”作念法，强化“莞家代办”对方法拿地后办理用地推敲许可、工程推敲许可、工程施工许可等政务服务事项的指导服务，匡助方法尽快动工开垦。

在不违抗干系时间照顾端正的前提下，充分尊重方法单元对开垦工程联想有推敲的诉求，提前介入作念好要道推敲把关服务，减少退件次数。

12. 强化低老本优质产业空间供给保险

参照深圳“打造高品性、低老本优质产业空间”作念法，年内先走时行1000万平方米优质产业空间开垦，为优质成长性企业提供高品性、低老本空间撑持。

“整整30年，房本终于到手了，太激动了，你们实在是太不容易了。”近日，在六里桥街道会议室内，一摞摞印着金色大字的“大红本”整齐码放，发放房本仪式如期举行，82岁的韩先生手中拿着中华人民共和国不动产权证书，感慨地说道。

模仿广深“搭建工业用房供需服务平台”作念法，加速开展工业厂房空间信息普查，指导工业企业通过“企莞家”发布用房信息，推动厂房空间与企业需求高效匹配。轨范工业厂房租借市集次第。

13. 立异“工改工”会通审点窜革

制定“工改工”方法底线管控清单、选址负面清单、管控因素审查清单，显露审查设施，简化审查内容，将市级部门审查时间从本来的最短4个月再进一步压缩至2个月内。

模仿深圳作念法，优化“工改工”方法市级部门横向征询机制，非必要不征询，吞并方法不反复征询，征询时干系部门要在5个职责日内出具论断性成见。

14. 加速补都方法推敲编制短板

对标广深不息发展壮大推敲行业，立异建立推敲编制单元评分体系，培育更多扎根东莞的优质推敲时间力量。

搭建当然资源、推敲部门和推敲编制单元调换桥梁，实时宣道诲读最新推敲编制战术。

用好“多规合一”平台，强化方法运筹帷幄成见和推敲开垦条目的统筹勾搭。

四

学习广深训戒

推动对企服务争创一流

15. 提高企业诉求响应服务质料

完善企业纵贯车机制，年内推出30个“纵贯车+专属服务”场景，提高纵贯车企业得回感荣誉感。

参照广州“一企一档”作念法，融通归集企业全人命周期政务服务、信用信息等数据尊府，积贮企业标签，画图企业画像，为打造“千企千面”服务奠定基础。

模仿深圳“深i企”作念法，以“企莞家”为载体集成聚积全市涉企服务资源，为企业提供金融、用工等一站式资源服务。

16. 打造惠企利民战术“一站享”标杆

学习广州“‘一门式’战术终了”作念法，在市镇政务服务大厅设立战术终了优先窗，渐渐在优先窗实现战术“一揽子”聚拢申诉终了。

打造“一平台多终局”战术终了线上服务体系，以“应进尽进”为原则，年内新增不少于60项惠企利民战术进驻“莞财援助”平台，加速推动“企莞家”、科技业务照顾系统的战术终了功能与“莞财援助”平台对接互通。

17. 提高战术制定终了、解读接洽服务水平

率先将惠企利民战术终了纳入寰球服务事项进行照顾，推动战术终了愈加公开透明、浅陋和解。模仿广州“建立工业用地方法信用照顾机制”作念法，探索将招商引财富业方法践约情况纳入信用系统，并四肢申诉惠企战术时的参考。轨范惠企利民战术申诉时长竖立，原则上申诉期不少于15个职责日。

学习广州“开展产业战术评价”作念法，每年至少开展一次由第三方机构主导、企业家代表等参与的战术实施效率评估，并将评估结果用于指导战术制定。

建立战术发布、解读、宣传三同步机制，伏击战术发布时要同步公开接洽电话。加强12345热线战术接洽解答才能开垦，提高战术接洽响应准确度。

18. 推动构建亲极新式政商关系

强化对窗口审批、一线功令等获胜濒临企业大众的职责主说念主员的监督，加强廉政开垦，猖獗打击吃拿卡要、慵空闲拖、变相指定中介等景象，对服务不积极、不到位，职责不担当、不四肢而形成严重不良后果的，坚决赐与严肃处理。

加速出台实施优化营商环境条例，为构建亲极新式政商关系提供法治保险。

开展政企“早餐会”“下昼茶”，由市指导与民营企业家濒临面交流，倾听企业家心声、共谋发展善策。

模仿深圳“设立企业家日”作念法，办好东莞企业家日行动，激励和剖判企业家精神，营造亲商重商护商的社会氛围。

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五

加速消弱市集监管遵守

与广深的差距

19. 建立以信用为基础的新式监管机制

开展市集主体信用景色详细评价，推动信用详细评价结果和“双飞速、一公开”监管深度会通，依据信用等第上下实行各异化监管。

模仿广深“建立要点行业从业东说念主员个东说念主信用体系”作念法，在医疗、扶植、工程开垦等行业建立从业东说念主员个东说念主信用档案，完善个东说念主失信惩责机制，对存在严重不良行动的照章实行行业禁入。

20. 深化推动详细监管更正

对标广深涉企日常监管搭伙查验作念法，完善搭伙抽查机制，对搭伙查验中干系捕快、检疫、检测、时间果决结果，悉数搭伙查验部门应当获胜遴荐；对已继承搭伙查验的企业，除有投诉举报、上司交办、其他机关移送等案件陈迹大要要点规模治理部署等情形外，在今年度内原则上不再单独进行同类查验。

强化镇街详细行政功令委员会统筹作用，推动种种行政功令和“详细查一次”行动由委员会和解调遣勾搭，减少叠加功令查验次数。

21. 健全完善包容审慎监管机制

学习广深“建立尽责免责轨制”作念法，在市集监管规模加速出台尽责免责方针，为功令东说念主员照章正确履职提供保险。

完善功令“不雅察期”轨制、行政功令减免责清单轨制等，给予市集主体成长“试错”空间。

加强行政功令监督，按期开展行政功令档册评查及办理行政功令投诉举报，校正违法或不妥行政功令决定。

六

攥紧补都要点规模短板弱项

22. 升级市政公用基础设施服务质料

模仿广深“强化政企勾搭联办”作念法，提前分享企业方法开垦信息，缓助供电、给水、燃气、通讯等报装服务前移。

深化市政公用基础设施报装更正，将给水、供电、燃气、通讯等所需的报装信息和解整合，实行“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。

猖獗推论新能源及详细能源方法，为企业购买平价绿电提供“绿色通说念”服务，开展用电收费专项功令查验，裁汰企业用电老本。

23. 进步处事处事服务遵守

实施“就莞用”服务体系优化工程，推动有处事才能、有处事意愿的东说念主口100%处事。

实施“手段培训 东说念主东说念主享”等行动，推动35万东说念主次进步学历手段训诲。

模仿广州“‘五星级’处事关系和谐单元分级评审轨制”作念法，加速推动处事关系和谐企业创建职责。

不息开展东说念主力资源市集计帐整顿行动，轨范劳务顶住市集次第，抠门职工正当权利。

24. 轨范招投标和政府采购市集次第

学习广深“招投标全经过电子化”作念法，加速推动公约矍铄和变更等要点业务在线办理。

严格按照省公告公示范本要求公开招投标信息，增强招投标行动透明度。

模仿深圳“‘同意+信用照顾’准入”作念法，简化经验条目体式审查，供应商只需提供轨范样式的同意函即可替代在政府采购行动中的经考据明材料。

建立政府采购践约验收轨制，强化末端试验照顾，督促采购东说念主实时、轨范作念好践约验收干系职责。

25. 强化寰球资源来回监

参照广州“打造寰球资源来回‘一张网’”作念法，出台公有财富来回照顾方针，深化与农资来回平台对接互通，推动镇街（园区）、国有企职业单元公有财富来回“应进必进”。

推动各行业监管部门加强建章立制，建立健全协同监管、联防联控职责机制。

开垦寰球资源来回大数据分析系统，协助构建闭合监督体系，防规模串标等行动。

七

保险措施

市推动政府职能转机和“放管服”更正勾搭小组要剖判牵头持总作用，进一步强化督促查验，实行月调遣、季阐述，建立完善通报机制，实时推论好训戒好作念法，通报共性杰出问题，督帮一体、久久为功推动更正措施落地落实，确保各项职责耐久走在前哨。

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